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行政院國家發展基金管理委員會日前大舉設質持有的兆豐金、世界先進股票，設質比分別達到99.98%、100%，初估質借資金可達近百億元。據了解，國發基金破天荒以股票質借資金，應與準備入股台灣記憶體公司（TMC）、投資生技基金與參與紓困企業計畫有關。

國發基金是兆豐金與世界先進的大股東兼董事，持有兆豐金67.59 萬張，持股比逾6%，持有世界先進27.4萬張，持股比逾16%。過去國發基金與其他的公股法人董事，包括台銀、財政部等，都沒有設質股票。

最近國發基金卻同時以兆豐金、世界先進股票，向台銀大舉設質借款，以兩家公司股價估算，國發基金又債信良好，設質股票最高可借到90多億元。

台銀高層主管昨（18）日對此低調表示，銀行對客戶資料必須保密，不便透露國發基金是否還有將其他未擔任董事的上市櫃公司股票設質，也不能透露借出的資金總額。

至於國發基金是否因為身分特殊，比一般企業大股東設質股票享有更多優惠，台銀主管則表示，銀行會根據借款人本身條件，以及設質股票標的，給予不同的利率與撥款成數，但是不便針對個案說明。

據了解，國發基金質押股票借錢，與政府擬動用國發基金資源，參與多項產業重建計畫以及紓困企業有關。

除了入股TMC，還有建置生技基金，以及規劃對紓困企業的公司債提供擔保等，協助銀行挺企業過難關，這些都需要錢，除了國庫籌錢來擴大國發基金的規模外，以持有的股票向銀行質借，也是籌資的一種方式。

不過，金管會最近規劃實施「肥貓條款」，其中一項即是針對金控董監平均設質比，高於五成須公布董監詳細報酬，國發基金突然打破不質借的模範生紀錄，突然大舉設質達百分百，引起注意。

金融界人士分析，國發基金選在此時設質股票，其實兆豐金與世界先進的現在股價都不好，再晚一點質借也許價格較佳，但是也許因為國發基金是國家的法人，身分特殊，不必考慮這麼多，先把錢拿到手比較重要。